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中共资阳市委关于实施开放兴市战略加快建设内陆开放前沿区的决定
发布时间:2017-02-21
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  • 中共资阳市委关于实施开放兴市战略加快建设内陆开放前沿区的决定

    (2017 年 1 月 12 日中国共产党资阳市第四届委员会第二次全体会议通过)

    扩大开放合作是加快发展、追赶跨越的必由之路。当前,经济全球化和区域经济一体化正在形成新的趋势,产业结构调整和生产要素重组持续加快,只有不断增强扩大开放思想自觉和行动自觉,才能更好地利用国内国际两个市场、两种资源,为加快发展拓展空间、厚植优势。为全面贯彻落实市四次党代会关于实施开放兴市战略部署,加快推进内陆开放前沿区建设,作出如下决定。

    一、总体要求

    (一)指导思想。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实省委、省政府决策部署,抢抓成都和重庆国家中心城市建设、成都天府国际机场建设、四川自由贸易试验区建设等重大机遇,坚持扩大开放与改革创新相结合,进一步夯实开放平台,创新体制机制,优化开放环境,大力发展开放型经济,着力构建全域开放、全面开放、全员开放新格局,建设双向开放、内外联动、活力迸发的内陆开放高地,走出一条内陆地区以开放合作实现跨越发展的新路子。

    (二)基本原则。一是坚持解放思想。树立开放发展理念,打破传统思想观念束缚,促进内陆思维盆地意识向开放思维合作意识转变,敢于竞争、勇于开拓、善于创新,形成只争朝夕、追赶跨越、争创一流的开放氛围和人无我有、人有我优的开放环境。二是坚持改革创新。全面深化改革,创新体制机制,坚决破除一切阻碍资阳对外开放的掣肘障碍,营造宽松灵活的政策环境、优质高效的政务环境、公正严明的法治环境、诚信友善的社会环境,加快构建开放型经济新体制。三是坚持重点突破。加快建设对外开放平台,强化开放型经济的功能保障,激励创新创业,做强金融支撑,培育壮大临空产业、现代服务业等新兴产业,推动产业、园区、城市互动发展,构建具有资阳特色的开放型经济产业新体系。四是坚持统筹协调。推动与成都一体发展,深化与重庆等区域合作,找准定位、错位竞争、融合发展。统筹协调与周边地区的发展,实现优势互补、互利共赢。加强与“ 一带一路”沿线国家和地区的交流与合作,提升开放型经济发展水平。

    (三)发展目标。到 2021 年,开放型经济新体制基本形成,开放平台的承载力、带动力和竞争力极大增强,与成都地区实现产业互补、联动发展,投资贸易实现全方位自由化便利化,对外贸易进出口、引进到位国内外资金、对外投资达到省内领先水平,建设体制机制改革创新试验区、优势产业开放发展先行区、川渝合作绿色发展示范区、投资贸易自由便利领先区取得明显成效,建成“ 西部航空口岸,内陆开放高地”。

    二、拓展开放合作空间

    (四)推进成资一体化发展。坚持把成资一体化作为促进新时期加快发展的“一号工程”, 突出规划引领、 做实项目、完善机制,强化成都资阳“ 两城” 协同、临空经济区天府新区“两区”互动,主动承接成都非省会城市功能疏解,培育成都城市群中独具特色的城市功能板块,把资阳建设成为与成都融合发展的紧密型卫星城。强力推进发展规划、基础设施、产业布局、公共服务和生态建设“五个一体化”,强化资阳与成都总体规划对接融合,协调各类专项规划,共同打造合作平台,全力推进合作项目,努力实现基础设施互联互通、产业发展一体布局、城市功能协调配套、社会事业融合发展。

    (五)深化泛区域合作。借助渝西川东“8+3”经济协作组织等平台,重点推进安岳、乐至与重庆的区域合作,实现与重庆交通畅达、资源同享、产业配套、生态共建、文化相融,打造川渝经济走廊。加强与长江经济带地区合作,推进与重庆、泸州等港口、长株潭城市群和武汉城市圈及长三角地区的全方位合作。加强与京津冀、珠三角地区交流合作,推动与东部沿海地区开展多种形式的合作。深化与省级部门、科研机构、高等院校、央企省企、金融机构等战略合作,搭建项目合作、人才培养、科研转化等平台。

    (六)全方位开展国际交流合作。 深度融入“一带一路”,重点加强与韩国、德国等在口腔装备材料、机车汽车、生物医药等领域的科技交流,合作搭建国际科技创新论坛、院士后科研工作站、博士后科研工作站等平台,推进境内外人才交流合作,全面提升我市科技创新的国际化水平,助推新兴产业发展壮大。扩大教育、文化、卫生、体育等领域的开放合作,建设国际教育、医疗合作示范区和国际文化、体育交流合作平台,加快集聚国际优势教育、医疗资源,开展多形式国际文化、体育交流活动。深化与美国纽波特纽斯等国际友城交流,推进信息沟通、民间交往、人文交流、经贸合作,持续推进友城关系纵深发展。

    三、建强开放合作平台

    (七)着力打造临空经济区。依托成都天府国际机场,与成都建立紧密联系的国际临空经济区规划建设和管理运营机制,推动与成都产业布局和功能分工的深度融合,携手打造国家级内陆空港经济发展示范区。复制推广四川自由贸易试验区政策,对接国际贸易投资规则,共同推进投资融资、外经外贸、金融保险、对外合作以及政府监管等体制机制创新,在推动贸易便利化、开放合作、招商引资、创新驱动和金融创新上先行先试,建设投资贸易便利、服务体系健全、辐射带动功能突出、监管安全高效的自由贸易园区。积极与成都联合申报创建集口岸物流、保税物流、保税加工和服务贸易于一体的国家综合保税区,吸引出口导向型大企业和国际代工巨头落户进驻综保区;建立专业化分工协作的外贸综合服务平台,建设内陆地区“ 大通关” 示范区,打造一流开放口岸。

    (八)加快建设中韩创新创业园。全面推进与韩国在科研开发、技术创新、智能制造、高端服务、人文交流等方面的交流合作,共同打造世界级商用车产业基地、西部绿色食品医药产业基地、智能制造产业基地。与成都建立中韩创新创业园协调发展机制,创设成都创新创业孵化园资阳基地科技成果转化“直通车”,建成科技孵化成果的实验基地。搭建青年创新创业平台,举办中韩青年创新创业大赛、中韩科技创新论坛等交流活动。

    (九)做大做强经济开发区。优化功能布局,加快建设长江经济带国家级转型升级示范开发区,全力打造内陆开放新平台,培育开放发展新动力。联手成都、重庆打造世界级车产业发展带,发展壮大商用车和轨道交通装备制造,大力发展智能汽车、新能源汽车,提质发展食品、医药产业,突破发展口腔装备材料、电子信息等新兴产业,创建国家级高新技术产业园区,提升园区外向型经济水平。

    (十)大力发展特色产业园。坚持集群集约、特色鲜明的原则,发展壮大雁江、安岳、乐至等工业集中发展区和现代服务业集聚区,创新园区发展模式,提升园区承载能力。加快建设安岳国家现代农业示范区、雁江花溪河生态农业园区、乐至川中林业科技示范园等特色园区,建成一批产业融合、开放多元的现代农业示范园区。

    四、提升开放型经济水平

    (十一)推动制造业全面开放。围绕建设成渝制造业核心区和先进制造强市,全面放开一般制造业,推进制造业参与国际分工,全方位引进外资实施兼并重组