19、中央《群团意见》对群团组织中的党组提出了哪些要求？

中央《群团意见》指出，群团组织中的党组要充分发挥领导核心作用。善于团结党外干部群众，善于把党的主张和任务转化成群团组织的决议和群众的自觉行动。认真贯彻民主集中制，健全集体领导制度，严格管理干部。加强对重大问题的调查研究，密切关注群众思想、工作、生活等方面的变化，引导群众正确理解和自觉支持党的理论和路线方针政策以及中央决策部署。落实从严治党责任，严格执行党的纪律，重大事项及时向批准党组设立的党组织请示报告。没有设立党组的群团组织，其领导班子应该承担起贯彻执行党的理论和路线方针政策的政治责任和抓党的建设的主体责任。群团组织中的党员要按照党的标准严格要求自己，发挥先锋模范作用，影响和带动周围干部群众努力完成党和国家的任务。

加强党的领导是做好群团工作的根本保证。《中国共产党党章》规定：“党组发挥领导核心作用。”之所以做这样的规定，是因为我们党对非党组织的领导，主要是通过设在这些非党组织领导机关中的党组来实现。充分发挥党组的作用，是实现党在各个阶段主要任务的重要保证。我们党历来十分重视党组建设，根据不同时期的历史任务，赋予党组相应的职责。革命战争年代，党为了加强群众工作和统一战线工作，在非党组织中成立了党团即现在的党组。1927年《中国共产党第三次修改章程决案》规定：在所有一切非党群众会议，及执行的机关中，有党员三人以上，均需组织党团。党团的目的，是在各方面加强党的影响，而实行党的政策于非党的群众中。六大党章进一步明确规定：在非党组织（如职工会、农会、社会团体及文化组织等）之各种代表大会和会议上及机关中，凡有党员三人以上者，均成立党团，其任务是在非党的组织中，加强党的影响，实行党的政策，并监督党员在非党组织中之工作。七大党章根据形势的变化，对党组设置范围和任务作了更加明确具体的规定：在政府、工会、农会、合作社及其他群众组织的领导机关中，凡有担任负责工作的党员三人以上者，即成立党组。党组的任务，是在各该组织的领导机关中指导党员为加强党的影响、实现党的政策而工作。新中国成立后，我们党成为执政党。八大党章根据党的地位、面临的形势和任务的变化，对党组设置和任务的规定，及时作了新的调整，要求在国家机关和人民团体的领导机关中，凡是有担任负责工作的党员三人以上的，就应当成立党组。党组的任务是在这些组织中负责实现党的政策和决议，加强同党外干部的团结，密切同群众的联系，巩固党和国家的法律，同官僚主义作斗争。十一届三中全会以后，党的中心任务转移到以经济建设为中心上来，并实行了改革开放。为适应这一变化，十二大党章规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织或其他非党组织的领导机关中成立党组。党组的任务，主要是负责实现党的方针政策，团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务，指导机关党组织的工作。十四大党章关于党组的设置沿用了十二大党章的规定，并在党组的任务的规定中增加了“讨论和决定本部门的重大问题”和“指导直属单位党组织的工作”两项。十六大党章第一次明确规定“党组发挥领导核心作用”。十八大党章继续规定“党组发挥领导核心作用”。

群团组织党组是党对群团组织的派出机构，肩负着实现党对群团组织领导的重大责任。各级群团组织党组受批准设立党组的各级党组织领导，对各级党组织负责。因此群团组织中的党组，一要坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在工作中保证中央的大政方针和党的决策部署得到贯彻落实；二要严格执行向党组织的请示报告制度，定期报告工作，及时请示群团工作中的重大问题；三要讨论决定群团工作中的重要事项，凡是行使职权中的重大问题、机关重要干部的管理，都要提交党组会议集体讨论决定；四要充分发挥群团组织中党组成员中的党员作用，团结党外组成人员共同开展工作；五要指导机关党委的工作，充分发挥机关干部中党员的先锋模范作用。这些职责归结起来，就是党组要在群团组织中发挥领导核心作用。

20、中央《群团意见》对领导干部学习群团工作理论政策作出了哪些安排？

中央《群团意见》指出，领导干部要加强对群团工作理论政策的学习研究。党校、行政学院、干部学院、社会主义学院应该开设党的群团工作理论政策课程。党委理论学习中心组应该把群团工作作为专题学习的重要内容。加强群团工作学科建设，群团工作研究列入国家哲学社会科学研究规划。

习近平总书记强调，我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。在每一个重大转折时期，面对新形势新任务，我们党总是号召全党同志加强学习；而每次这样的学习热潮，都能推动党和人民事业实现大发展大进步。群团事业是党的事业的重要组成部分，领导干部加强对群团工作理论政策的学习，才能适应中国特色社会主义群团事业发展需要。

一是要加强辩证唯物主义、历史唯物主义的学习，牢固树立和掌握人民群众是历史创造者的观点，开展任何工作都必须紧紧依靠人民。要通过马克思主义基本原理的学习，深刻认识人民群众是真正的英雄，是我们力量的源泉，结合中国实际把握群团组织在团结联系群众方面的重要作用，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

二是要加强党的历代中央领导关于群众工作的重要论述的学习。长期以来，我们党始终高度重视群众工作，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党和国家领导人对党的群众工作都有十分重要的论述，内容精辟、高屋建瓴，是做好新形势下群团工作的重要遵循和指南。各级党政领导要认真学习，深刻认识群众工作的重要性，牢固树立群众观点，自觉贯彻群众路线，始终站稳群众立场，提高群众工作本领。

三是要加强中国特色社会主义群团发展道路理论的学习。中国特色社会主义群团发展道路是党的群团工作的长期奋斗历史经验的科学总结，主题鲜明、内涵丰富。中国特色社会主义群团发展道路理论包括中央有关政策、指示、方针和法律法规。各级党政领导要把中国特色社会主义群团发展道路的理论学习作为必修课程，深刻认识群团发展道路的历史渊源、实践基础、法律支撑，尊重群团工作规律，发挥群团组织优势，把群团工作提高到一个新的水平。

四是要加强基层群团工作的学习。群团事业的工作对象是广大群众，各级党政领导干部要走出机关，深入基层、深入群众，在实践中学习，在实干中思考，尊重基层首创精神，探索群团工作新路，从基层不断汲取做好群团工作的宝贵经验。

五是要加强群团工作学科建设与培训。各级党委要支持和安排同级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院开设党的群团工作理论政策课程，切实把群团工作理论政策作为重要教学内容，制定教学规划，提高培训质量，把培训党政干部必修课程落到实处，进一步提高各级党政干部的群团工作意识和群团工作理论政策水平。各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院应结合实际编写群团工作理论教材，加强师资培训，开展课题研究，推进群团工作学科理论建设。