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学习《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》百题思考(15至16)
发布时间:2016-08-29
来源:学习交流
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  • 15、全国侨联系统的组织体系结构是什么?

    《中国侨联章程》规定:“侨联的全国组织是中华全国归国华侨联合会。”“中国侨联的最高领导机关是全国归侨、侨眷代表大会及其选举产生的中国侨联委员会。”“主席、专职副主席、秘书长组成主席办公会议,根据常务委员会的决议处理日常工作。”

    “省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、不设区的市和市辖区,可以按本章程规定成立地方侨联组织。在归侨、侨眷较多的村、镇、市区的街道、社区、机关、学校、企业、事业等单位,可以成立基层侨联组织。”

    “地方各级侨联受同级党委领导,接受上一级侨联的指导,享受同级人民团体待遇。地方侨联选举产生的主要领导成员实行届别任期制;其职务如在任期内变动,应当提交本届委员会讨论决定并征求上一级侨联组织意见。”地方侨联“专职主席、副主席、秘书长组成主席办公会议,处理日常工作;也可以根据当地实际情况,另定主席办公会议组成人员。”

    “基层侨联选举主席一人,副主席若干人,负责日常工作。有条件的基层侨联应当设立办事机构,配备专职干部,保障工作经费。上级侨联应当加强对基层侨联组织建设的指导。”

    “各级侨联具有法人资格,其机构受法律保护。根据工作需要,县级以上(含县级)和重点侨乡的乡、镇、市区的街道侨联可以下设办事机构,其人员编制、经费,按同级人民团体统一管理。根据国家规定,干部参照国家公务员制度管理。”

    目前,全国已基本形成中国侨联、省(区、市)、地(州、市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村六级侨联组织为主要构架,企事业、大专院校、科研院所侨联为延伸组织的立体组织网络。据2014年底的不完全统计,全国共有侨联组织20264个。其中:省(区、市)级侨联35个(含中央直属机关、中央国家机关、中央企业侨联),地(州、市)级侨联410个,县(市、区)级侨联1984个,乡镇(街道)侨联3359个,村级侨联11714个,机关企事业单位、大专院校、科研院所、大中企业侨联1059个,侨青委、法顾委、侨商会等侨联社团1703个。

    16、中央《群团意见》对地方党委建立和完善研究决定群团工作重大事项制度提出了哪些要求?

    中央《群团意见》提出,地方党委要建立和完善研究决定群团工作重大事项制度。这是加强党对群团工作领导、发挥群团组织作用的制度性安排。主要包括以下几个方面。

    一是工作决策制度。中央《群团意见》要求,党委在每届任期内应该召开专门的群团工作会议;党委常委会应该定期听取各群团组织工作汇报,每年都要专题研究群团工作。每届党委召开专门的群团工作会议,研究部署任期内本地区群团工作规划,有利于地方党委站在党和国家事业发展大局、地方工作全局的高度,统筹群团组织在本地区经济、政治、文化、社会、生态文明建设中发挥应有的作用。每年专题听取群团工作汇报,研究群团工作,有利于地方党委及时了解各群团工作进展,明确群团工作重点,解决群团工作中面临的困难和问题。

    二是党委分管制度。中央《群团意见》要求,一般由党委专职副书记分管群团工作,具体分工根据实际确定。这种制度安排,体现了群团工作的重要性,避免领导职责不清、责任不明状况的发生,使群团组织能够及时向分管领导请示、汇报工作,也有利于群团工作的连续性和有效性。

    三是工作协调机制。中央《群团意见》要求,建立党委群团工作联席会议制度,协调解决问题,推动工作落实。这项制度安排,有利于加强群团工作的统筹协调,形成各具特点、主题鲜明、相得益彰的工作合力。

    四是考核制度。中央《群团意见》要求,建立党委群团工作考核制度,把群团工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内容。群团工作是党委工作的重要组成部分,新形势下,党的群团工作只能加强,不能削弱;只能改进提高,不能停滞不前。把群团工作成效作为党委工作考核的重要内容,可以有效落实领导责任,增强分管领导对群团工作重要性、必要性的认识,促进群团工作更加符合大局要求,更加适应群众需要,更加具有实际成效。


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