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学习《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》百题思考(13至14)
发布时间:2016-08-10
来源:学习交流
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  • 13、如何完善地方党委领导侨联工作体制机制?

    中央《侨联意见》指出,要“完善党委领导侨联工作体制机制”,从科学化、规范化的要求出发,把党委对侨联工作的领导上升、完善为体制机制。主要包括以下几方面内容:一是各级党委要把侨联工作摆上重要议事日程,加强组织领导和统筹协调,定期听取侨联工作汇报,研究解决重大问题。二是各级侨联由同级党委领导,明确一名党委负责同志分管。三是对涉及归侨侨眷利益的重大决策,要认真听取侨联意见。四是侨联领导班子换届或班子成员调整时,应就人选的归侨侨眷身份听取上一级侨联党组的意见。

    从各地党委加强和改进对侨联工作领导的实践来看,有以下一些比较成熟的做法:

    (一)加强党对侨联工作的领导。党委、政府高度重视侨联工作,明确一位党委领导分管侨联工作;党委常委会定期听取侨联的工作汇报,研究解决工作中的重大问题;凡涉及侨界群众利益的重大决策出台前,应当听取侨联组织的意见;人大、政府、政协明确一位领导联系侨联工作,支持侨联依照法律和章程创造性开展工作,把需要侨联发挥作用、符合侨界群众愿望、适合群众组织特点的事情交给侨联去办;重点侨乡的乡镇(街道)、村(社区)侨联工作纳入农村基层工作和城市社区工作范畴。

    (二)为侨联开展工作创造条件。政府财政部门把侨联履行职能所需经费列入预算并逐年有所增加,支持侨联开展重大专项活动和对外联谊专项活动;从侨联职能和工作需要出发,切实解决好人员编制、内设机构、工作经费、办公场所等问题;对侨捐的侨联活动场所或资产,在充分尊重捐赠人意愿的前提下,按照国家有关财务制度规定登记入账入册,任何单位和个人不得擅自挪用、侵占和划拨。

    (三)加强侨联干部队伍建设。重视和关心侨联干部成长,把侨联干部的培养、选拔、管理和交流使用纳入干部工作的总体规划,加大侨联干部与党政机关干部的双向交流力度;主席、党组书记一般不分设,如需分设,应明确一人为专职;侨联领导班子换届或领导干部调整时,当地党委就同级侨联主席、副主席、秘书长人选的归侨侨眷身份,听取上一级侨联党组的意见;加大侨联干部的教育培训、轮岗交流、挂职锻炼力度,有计划选派侨联干部到基层一线、经济前沿挂职锻炼,提高侨联干部的服务能力和综合素质,努力建设一支政治坚定、视野开阔、业务精通、作风扎实、充满活力的侨联干部队伍。

    (四)加强侨联基层组织建设。积极探索建立党建带侨建制度,把基层侨联建设纳入党建的总体格局;县级以上侨联配备专职侨联干部,落实各项待遇;凡有三名以上中共党员的侨联组织均应成立党的基层组织;归侨侨眷较为集中的科研院所、大专院校、创业园区和大中型企业、事业单位建立适合自身特点的侨联组织,暂不具备条件成立侨联组织的,应明确专人负责此项工作。

    (五)营造良好社会环境。支持人大加强对各项涉侨法律法规的执法监督和督办工作;法院、检察院和政府有关部门聘任特约监督员时,应就侨界代表人选征求侨联意见或由侨联推荐;党校和行政学院开设侨务工作课程,应把侨务政策和侨联组织的相关理论列入学习内容;新闻媒体加大宣传党的侨务工作政策和涉侨法律法规,宣传侨联的地位、作用和侨界先进典型;侨联参与协商和推荐人大归侨侨眷代表人选,提名政协的侨联界委员人选。

    14、中央《群团意见》对群团组织的管理体制提出了哪些要求?

    在长期的革命、建设、改革历史进程中,我们党逐步建立健全了比较成熟的群团组织管理体制,为发挥群团组织作用提供了重要保障。

    中央《群团意见》提出,群团组织实行分级管理、以同级党委领导为主的体制,工会、共青团、妇联受同级党委和各自上级组织双重领导。分级管理、以同级党委领导为主,是群团组织管理体制的重大原则。为党和国家工作大局服务,为团结动员所联系群众,为当地经济社会发展做贡献是地方群团组织的基本任务。以地方党委领导为主,有利于地方党委把群团工作纳入到党的工作全局中,纳入到当地发展的全局中来部署。

    中央《群团意见》要求,地方党委负责指导同级群团组织贯彻落实党的理论和路线方针政策,研究决定群团工作重大问题,管理同级群团组织领导班子,协调群团组织同党政部门的关系及群团组织之间的关系。加强党对群团工作的领导,最根本的是要确保党的路线方针政策、中央的决策部署,贯彻落实到群众工作去,切实把握群团工作正确的政治方向。加强和改善党的领导,坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的群团工作涉及方方面面,涉及多个部门;群团组织之间,工作对象、工作领域、工作内容难免交叉重合,这就需要党委统筹协调群团组织同党政部门的关系,统筹协调群团组织之间的关系,在经费、工作条件、干部队伍建设等方面为群团组织创造条件、提供保障,加强群团领导班子建设,形成党委领导、政府支持、各方参与、群团运作的群团工作格局。

    中央《群团意见》要求,上级群团组织依法依章程领导或指导下级群团组织工作。地方党委应该注意听取上级群团组织意见,加强沟通协调,形成工作合力。党领导的群团组织,形成了自上而下、覆盖广泛、职能明确、组织健全的工作体系,上级群团组织按照各自领导体制的要求,在目标任务、工作重点等方面提出总体要求,领导或指导下级群团组织结合各自实际开展工作,有利于有效整合群团组织的系统资源,发挥群团组织体系的整体优势,形成工作合力。


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